此前国家发改委、统计局联合发文明确原料用能不纳入能源消费总量控制，至此，国家对能源消费总量控制的考核体系得以完善。

不纳入能源消费总量的可再生能源界定：

现阶段主要包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源。以各地区2020年可再生能源电力消费量为基数，“十四五”期间每年较上一年新增的可再生能源电力消费量，在全国和地方能源消费总量考核时予以扣除。

凭证：

可再生能源绿色电力证书（以下简称“绿证”）是可再生能源电力消费的凭证。绿证核发范围覆盖所有可再生能源发电项目，建立全国统一的绿证体系，绿证原则上可转让，绿证转让按照有关规定执行。

科学考核组织：

统筹做好各地能耗双控考核。将新增可再生能源电力消费量从各地区能源消费总量中扣除，但仍纳入能耗强度考核。

切实加强绿证管理。建立健全支撑体系。充分利用已有工作机制与核算体系，健全可再生能源电量认定与统计支撑体系。坚决杜绝数据造假。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、统计局、能源局，江苏省工业和信息化厅：

新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制，是完善能源消费强度和总量双控制度的重要举措，对推动能源清洁低碳转型、保障高质量发展合理用能需求具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央经济工作会议精神，落实《“十四五”节能减排综合工作方案》有关要求，有序推进新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制，现就有关事项通知如下。